（1996年7月5日第八届全国人民（mín）代（dài）表（biǎo）大会常务（wù）委员（yuán）会（huì）第二（èr）十次会议通过根据2004年8月28日（rì）第（dì）十届全国人（rén）民（mín）代表大会常务委员会（huì）第十一次会议（yì）《关于修改〈中华人（rén）民（mín）共和国（guó）拍（pāi）卖（mài）法〉的决定》第一次修（xiū）正　根据2015年4月24日第（dì）十二届全国人民代表（biǎo）大会常务委员会第十四次（cì）会议《关于（yú）修改〈中华人（rén）民共和国电力法〉等六部法律的（de）决（jué）定（dìng）》第二（èr）次（cì）修正（zhèng））

目 录

第一（yī）章　总 则（zé）

第二章　拍卖标的

第三章（zhāng）　拍卖当事人

第（dì）一节　拍（pāi）卖人

第二节（jiē）　委托（tuō）人

第三节　竞买人

第四节　买（mǎi）受人

第四章　拍卖程（chéng）序

第一节　拍卖委托

第二节　拍卖公告与展示

第三节（jiē）　拍（pāi）卖的实施

第四节　佣（yòng） 金（jīn）

第五章　法律责（zé）任

第六章　附 则

第一章（zhāng）　总 则（zé）

第一条　为了规（guī）范拍卖行为，维（wéi）护拍卖秩序，保护拍（pāi）卖活动（dòng）各方当（dāng）事（shì）人（rén）的合法权益（yì），制定本法。

第（dì）二条　本（běn）法适（shì）用于中（zhōng）华人民共和（hé）国境内拍卖（mài）企业进行的拍卖活动（dòng）。

第三条（tiáo）　拍卖是指以公开（kāi）竞价（jià）的形式，将特定（dìng）物品（pǐn）或（huò）者财产权利转（zhuǎn）让给最高应价（jià）者的买卖方式。

第四条　拍卖活（huó）动应当遵守有关法律、行政法规（guī），遵循公开、公平、公正（zhèng）、诚（chéng）实信用的原则。

第五条（tiáo）　国务（wù）院负（fù）责管理拍卖业（yè）的部门对全国拍卖业实施监督（dū）管理。

省、自治区（qū）、直辖市的人民政府和设区的市的（de）人民政府负责管理拍卖业（yè）的部门对本行政（zhèng）区域内的拍卖业（yè）实施监督管（guǎn）理（lǐ）。

第二章　拍卖（mài）标的

第六条　拍卖标的（de）应当（dāng）是委托人所（suǒ）有或者（zhě）依法可以处（chù）分的物品（pǐn）或者财产权利。

第七条　法律、行政（zhèng）法规禁止买卖的物品或者财产权利，不得作为（wéi）拍（pāi）卖标的。

第八（bā）条　依照法律或者按（àn）照（zhào）国务院规定需（xū）经审批（pī）才能转让的物品（pǐn）或者财产权利，在拍卖前，应当依法办理审批（pī）手（shǒu）续。

委托拍卖的（de）文物，在（zài）拍卖前，应当经拍卖（mài）人住所地的文物（wù）行政管理部（bù）门依法鉴定（dìng）、许可（kě）。

第九（jiǔ）条　国（guó）家行政机关依（yī）法（fǎ）没（méi）收的物品，充（chōng）抵税款、罚款的物品和其他物品，按照国务（wù）院规（guī）定（dìng）应（yīng）当委（wěi）托拍（pāi）卖（mài）的，由财（cái）产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的（de）人民政（zhèng）府指定的（de）拍卖人进行拍卖。

拍卖由（yóu）人民法院依法没收的物品，充抵罚（fá）金、罚（fá）款的（de）物品以及（jí）无（wú）法返（fǎn）还的（de）追回物品，适（shì）用前款规定。

第三章　拍（pāi）卖当事人

第一节　拍卖人（rén）

第十条　拍卖人是指依照本法和《中华（huá）人民共和国公（gōng）司法（fǎ）》设（shè）立的从事拍卖活动的企（qǐ）业法（fǎ）人。

第十一条　企（qǐ）业取得从事拍卖业务（wù）的许可必须经所（suǒ）在（zài）地的省、自治区、直辖市人（rén）民（mín）政府（fǔ）负责（zé）管理拍卖业的部（bù）门审核批准。拍卖（mài）企业可以（yǐ）在设区的市设立。

第十二条　企业申请取得从事拍（pāi）卖业务（wù）的（de）许可，应当具备下列条（tiáo）件：

（一（yī））有一百万元人（rén）民币以上的注册资本；

（二（èr））有自（zì）己（jǐ）的名（míng）称、组织机（jī）构、住所和章程；

（三）有与从事拍（pāi）卖（mài）业务相适应的（de）拍卖师（shī）和其（qí）他工作人员；

（四）有符合本法和其他有关法律（lǜ）规定（dìng）的拍卖业务规则；

（五）符合国务院有关拍卖业发（fā）展的规定（dìng）；

（六）法律、行政（zhèng）法规规定的（de）其他（tā）条（tiáo）件（jiàn）。

第（dì）十三条　拍卖（mài）企业经营文（wén）物拍卖的，应当（dāng）有（yǒu）一千（qiān）万元人民币以上的注册资本，有具有文物拍（pāi）卖专业知识的人员。

第十四条　拍卖（mài）活（huó）动应当由拍卖师主持。

第（dì）十五条（tiáo）　拍卖师应当具（jù）备下列（liè）条件：

（一）具有高等院校专科以上学历和拍卖专业（yè）知（zhī）识；

（二）在拍卖企业工作两年（nián）以上；

（三（sān））品行良好。

被开除公（gōng）职或者吊（diào）销拍卖师资格证书（shū）未满五年的（de），或者因故意犯罪受过刑事处（chù）罚的，不得担任拍卖师。

第十六（liù）条　拍卖师资格（gé）考核，由拍卖行业协会统（tǒng）一组织。经考核合格的，由拍卖（mài）行业（yè）协会发给拍卖师资格证书。

第十七条　拍卖行业协会是依法成立的（de）社会（huì）团体法人，是拍卖业的自律性组（zǔ）织。拍（pāi）卖行业（yè）协会依（yī）照本法并根据章程，对拍卖企业和（hé）拍卖师进（jìn）行监督。

第十（shí）八条　拍卖（mài）人有权要求（qiú）委托人（rén）说明拍（pāi）卖（mài）标（biāo）的的来源和瑕疵。

拍卖人应当向竞买人说明拍卖（mài）标的的瑕疵（cī）。

第十九条　拍卖人（rén）对委托（tuō）人交付拍卖的物品负有保管义务。

第二十（shí）条　拍卖（mài）人接受委托（tuō）后，未经（jīng）委托人（rén）同意，不得委托其他拍卖人拍（pāi）卖。

第（dì）二十（shí）一条　委托人、买受人要求对（duì）其身份保（bǎo）密的，拍（pāi）卖人应当为其保（bǎo）密。

第二十（shí）二条（tiáo）　拍（pāi）卖人及其（qí）工作人员（yuán）不得以竞买人（rén）的身份参（cān）与自（zì）己组织的拍（pāi）卖活动，并不得委托他人代为（wéi）竞买。

第二十三条　拍卖（mài）人不得在自己组织的拍卖活动中拍卖自（zì）己的物品或者财产权利。

第二十四条（tiáo） 拍卖（mài）成交后，拍卖人应（yīng）当按照约定向（xiàng）委（wěi）托（tuō）人交（jiāo）付拍卖标的的（de）价（jià）款，并按照约定将拍卖（mài）标的（de）移交给（gěi）买受人。

第二（èr）节（jiē）　委托人

第二十五条　委托人是指（zhǐ）委托拍（pāi）卖人拍卖物品（pǐn）或者财产权利的公民（mín）、法人或者其他组织。

第二十六条　委托人可（kě）以自行办理委托拍（pāi）卖手（shǒu）续，也（yě）可以由其代理人代为（wéi）办（bàn）理委托拍卖手续（xù）。

第二十（shí）七条　委托人应当向拍卖人说明拍卖标的的来源和瑕疵。

第（dì）二十八（bā）条（tiáo）　委（wěi）托人有权确定拍卖标（biāo）的的保留（liú）价并要求拍（pāi）卖人（rén）保密。

拍卖国有（yǒu）资产，依照法律或者按照国务院规定需要评估的，应当经依（yī）法（fǎ）设立的评（píng）估机构评估，并根据评估结果确定拍卖（mài）标的的保（bǎo）留价（jià）。

第二十九条　委托（tuō）人在拍卖开始前可（kě）以（yǐ）撤回拍卖（mài）标的。委托人撤回拍卖标（biāo）的（de）的，应（yīng）当向拍卖人支付约（yuē）定的费用；未作约定的，应当（dāng）向拍卖（mài）人支付（fù）为拍卖支出（chū）的合理费用（yòng）。

第三十（shí）条　委托人不得（dé）参（cān）与竞买，也不得委托他人代为竞买（mǎi）。

第三（sān）十一条 按（àn）照约定由委托人移（yí）交拍卖（mài）标的的，拍卖（mài）成交后，委托人应当（dāng）将（jiāng）拍卖标的移交给买受人。

第三节　竞买人（rén）

第三十二条　竞买人是指参加竞（jìng）购（gòu）拍卖（mài）标的的公民、法人或（huò）者其他组织（zhī）。

第三十三条　法律、行政法规对（duì）拍卖标（biāo）的的买卖条（tiáo）件有规（guī）定的，竞买人（rén）应当具备规定的条件。

第三十四条　竞买人可以自（zì）行参（cān）加（jiā）竞买（mǎi），也可以委托其代理人参加竞（jìng）买。

第三十五（wǔ）条（tiáo）　竞买人有（yǒu）权了解拍卖（mài）标的（de）的瑕疵（cī），有权（quán）查验拍卖标的和查阅有关（guān）拍卖资料。

第（dì）三十六条（tiáo）　竞买人一经（jīng）应价，不得撤（chè）回，当其（qí）他竞买（mǎi）人有更（gèng）高应价时，其应价（jià）即丧失约束力。

第三十（shí）七（qī）条 竞买人之（zhī）间、竞（jìng）买人与拍卖（mài）人之间不得恶意（yì）串通（tōng），损害他人利益。

第四（sì）节（jiē）　买（mǎi）受人

第三十八条　买受人是（shì）指以最高应价购得拍卖标的的（de）竞买人。

第三十九（jiǔ）条　买受人应当按照（zhào）约定支（zhī）付拍卖标的的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违约责任，或（huò）者由拍卖人征得（dé）委托人的（de）同意，将拍卖标的再（zài）行拍卖。

拍卖标（biāo）的再行拍卖（mài）的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托（tuō）人（rén）应当支（zhī）付（fù）的佣金。再行（háng）拍（pāi）卖的价款低于原拍卖价款的（de），原买受人应当补（bǔ）足差额。

第四（sì）十条　买受人未能按照约定取（qǔ）得拍（pāi）卖标的的，有权（quán）要求拍卖人（rén）或者委托（tuō）人承担违（wéi）约责任。

买受人未（wèi）按照约定受领拍卖标的的，应当支付由此（cǐ）产生的（de）保管费用。

第四章　拍（pāi）卖程序（xù）

第一节　拍卖委托

第（dì）四十一条　委托人委托拍卖（mài）物品或者财产权利，应当提供身（shēn）份证明和拍（pāi）卖人要（yào）求提（tí）供的（de）拍卖标的的所有（yǒu）权证（zhèng）明或（huò）者依法可以处（chù）分拍卖标的的证（zhèng）明及（jí）其他资（zī）料。

第四十二条　拍（pāi）卖人应当对委托人提供的有关文（wén）件（jiàn）、资料进行（háng）核实。拍卖人接受（shòu）委托的，应当与委托人签订书面委托拍卖合同。

第（dì）四十三条　拍卖（mài）人认为（wéi）需要对拍卖标的进行鉴定的，可以进行鉴定。

鉴（jiàn）定（dìng）结论与委托拍卖合同载明的拍卖标的状况不相符的，拍卖人有（yǒu）权要求变更或者解除（chú）合同。

第四（sì）十四条　委托拍卖合同应（yīng）当载明以下事项：

（一）委托（tuō）人、拍卖人的姓（xìng）名（míng）或者名称、住所；

（二（èr））拍卖标的的（de）名称、规格、数（shù）量、质量（liàng）；

（三）委托人提出的保留价；

（四）拍（pāi）卖的时间、地（dì）点（diǎn）；

（五）拍卖标的交付或者（zhě）转移的时间（jiān）、方式（shì）；

（六（liù））佣（yòng）金（jīn）及（jí）其支付（fù）的方式、期限；

（七（qī））价款的支付方式、期限；

（八）违约责任；

（九）双方约定的其他事项。

第二节　拍卖公告与展示（shì）

第四十五条　拍卖（mài）人（rén）应当于拍（pāi）卖日七日前发布（bù）拍卖公告。

第（dì）四十六条（tiáo）　拍卖公告应当（dāng）载明下列事项：

（一（yī））拍卖的时间、地（dì）点；

（二（èr））拍卖标（biāo）的；

（三）拍卖标的展示时（shí）间、地点；

（四）参（cān）与竞买应当办理的手（shǒu）续；

（五）需要公（gōng）告（gào）的其他（tā）事项。

第四十（shí）七条（tiáo）　拍卖公（gōng）告应当通过报（bào）纸或者其他新闻媒介发布。

第四（sì）十八条 拍卖人应当在拍卖前展示拍卖标的，并提供查（chá）看拍卖标的的（de）条件及有关资料。

拍卖标（biāo）的的（de）展示（shì）时（shí）间不得少于两日。

第三节　拍卖的实施

第四十九条　拍卖师（shī）应当（dāng）于拍卖前宣布拍卖规（guī）则和注意事项。

第五十条　拍卖标（biāo）的无保留价（jià）的，拍卖师应当在拍卖前予以（yǐ）说明。

拍（pāi）卖（mài）标（biāo）的有保留（liú）价的，竞买（mǎi）人的最高应价未达到保（bǎo）留价（jià）时，该应价（jià）不发生效（xiào）力（lì），拍（pāi）卖（mài）师应当停止（zhǐ）拍（pāi）卖标的（de）的拍卖。

第五十一条（tiáo）　竞（jìng）买人（rén）的最高应价经拍（pāi）卖师落槌或者以其他公开表示买定的（de）方（fāng）式确认后，拍卖成交。

第五十二条　拍卖成交后，买受人和拍卖人应当（dāng）签署（shǔ）成交确认（rèn）书（shū）。

第五十三条　拍卖人进行拍卖（mài）时，应当制作拍（pāi）卖笔录。拍卖笔录（lù）应当由拍卖师、记录人签名；拍（pāi）卖成交的，还（hái）应当由（yóu）买（mǎi）受人签名。

第五十四条　拍卖（mài）人应当妥善保（bǎo）管有（yǒu）关业务经营活动的完整（zhěng）账簿（bù）、拍卖笔录和其他有关（guān）资料。

前款规（guī）定的账（zhàng）簿、拍卖（mài）笔录和其他有关资料的保管期限，自（zì）委托拍卖（mài）合同（tóng）终止（zhǐ）之日起（qǐ）计算，不得少于五年。

第五十五（wǔ）条 拍卖标的需要依法办理（lǐ）证照（zhào）变（biàn）更（gèng）、产权过户手续的，委托人、买受（shòu）人（rén）应当持拍卖人出具的成交（jiāo）证明和有（yǒu）关材料，向有（yǒu）关行政管理（lǐ）机关办理手续。

第（dì）四节　佣 金

第五（wǔ）十六条　委托人、买受人可以（yǐ）与（yǔ）拍卖人约（yuē）定佣金的比例。

委托人、买受人与（yǔ）拍卖人对佣（yòng）金比例未作约（yuē）定，拍卖成交的，拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价百分之（zhī）五的佣金。收取（qǔ）佣金的比例按照（zhào）同拍卖成交价成反比的原则确定。

拍卖未成交的，拍卖人（rén）可（kě）以向委（wěi）托人收取约定的费用；未作约定（dìng）的，可以向委（wěi）托人收取为拍卖支出的合（hé）理费用（yòng）。

第五十七条　拍卖本（běn）法第九条规定的（de）物品成交（jiāo）的（de），拍（pāi）卖人可以向买受（shòu）人收取不超过拍卖成（chéng）交价百分（fèn）之五的佣金。收取佣金的（de）比例按照同拍（pāi）卖（mài）成交价成反（fǎn）比的（de）原则（zé）确定（dìng）。

拍卖未（wèi）成交的（de），适用本法第（dì）五十（shí）六条第三款的规定。

第五章　法律责任

第五十八条　委托人违反本法第六条的（de）规定（dìng），委托拍卖其没有（yǒu）所（suǒ）有权或者依法不得处分的物品或者（zhě）财产权利的，应（yīng）当（dāng）依法承（chéng）担责任。拍卖人明知委（wěi）托人对拍卖（mài）的物品（pǐn）或者财（cái）产权（quán）利没有所有权（quán）或者（zhě）依法不得（dé）处分的，应当承担连带责任。

第五十九条（tiáo）　国家机关违反本法第九条的（de）规定，将应当委托财（cái）产所（suǒ）在（zài）地的（de）省、自治区（qū）、直辖市的人民政府或者设区的（de）市的（de）人（rén）民政（zhèng）府（fǔ）指定的拍卖人拍卖（mài）的物品擅自处理的，对负（fù）有直接（jiē）责（zé）任（rèn）的（de）主管人员和（hé）其（qí）他直接责任人员（yuán）依法给予行政（zhèng）处分，给国家（jiā）造成损失的，还应当（dāng）承担赔偿责任。

第六十条　违反本法第十一条（tiáo）的规定（dìng），未经许可从事拍卖业（yè）务（wù）的（de），由工商（shāng）行政管理部门（mén）予（yǔ）以取缔（dì），没收违法所得，并可（kě）以（yǐ）处违（wéi）法所得一倍以上五倍以下（xià）的罚款。

第六十（shí）一条　拍卖人、委托人违反本（běn）法第（dì）十八（bā）条第二款、第二十七（qī）条的规定（dìng），未（wèi）说明拍卖标的的（de）瑕（xiá）疵，给买受人造成损害的，买受人有权（quán）向拍卖人要求（qiú）赔（péi）偿；属于委托人责（zé）任的，拍（pāi）卖人有权向（xiàng）委（wěi）托人追偿。

拍卖人、委托人（rén）在拍卖前声明不能（néng）保证拍卖（mài）标的的真伪（wěi）或者品质的，不承担瑕疵担保责任（rèn）。

因拍卖标的存（cún）在瑕疵未声明的，请求赔偿的诉讼时效（xiào）期间为一年，自（zì）当事人知道（dào）或者应当知道权利受到损害之日起计算。

因拍卖标的（de）存在缺陷造成人（rén）身、财产损（sǔn）害请求赔偿的诉讼时效期间，适用《中（zhōng）华人民共和（hé）国产（chǎn）品质量（liàng）法》和其他法律的有关规定。

第六（liù）十二条　拍卖人及其工作人员违反本（běn）法第（dì）二十二条的规定（dìng），参与（yǔ）竞买或者委托他人代为竞买的，由工商行（háng）政管理部门对拍（pāi）卖人给予警告，可以处拍卖佣金（jīn）一倍（bèi）以上（shàng）五（wǔ）倍以下的罚款；情节严重（chóng）的，吊（diào）销营业执照。

第六（liù）十三条　违反本法第（dì）二十三条的规（guī）定，拍卖（mài）人在自己（jǐ）组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利的，由工商行（háng）政管理部门没收拍卖所得（dé）。

第六十四条（tiáo）　违（wéi）反本法第（dì）三十条的规定，委托人参与竞买或（huò）者委托他（tā）人代（dài）为竞（jìng）买的，工商行政管理部门（mén）可以对委托人（rén）处拍卖（mài）成交价百分之三十（shí）以下的罚款。

第六十五（wǔ）条　违反本法第三十七（qī）条的规（guī）定（dìng），竞买人之间、竞买（mǎi）人与拍卖人（rén）之（zhī）间恶意串通（tōng），给他（tā）人造成（chéng）损害的（de），拍（pāi）卖无效，应当（dāng）依法（fǎ）承担赔偿责任。由（yóu）工商行政管理部门（mén）对参与恶（è）意（yì）串通的竞（jìng）买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款；对参与恶意串（chuàn）通（tōng）的拍卖人处（chù）最高应价百分之十以上百分之（zhī）五十（shí）以下的罚款。

第六（liù）章　附 则

第六十（shí）七（qī）条　外国（guó）人、外国企（qǐ）业和组织在中华（huá）人民共和国境内委托拍卖或（huò）者参加竞买的（de），适用（yòng）本法。

第（dì）六十八（bā）条（tiáo）　本法自1997年1月（yuè）1日起施（shī）行。