（2012年10月12日国土资（zī）源（yuán）部第55号令公布根据2019年7月16日（rì）自然（rán）资源部第2次部务会议（yì）《自然资（zī）源部关于第一批废止（zhǐ）修改的部门规章（zhāng）的决定（dìng）》修正）

　　第一章（zhāng）总则

　　第一条为了加强和规范矿（kuàng）产资源（yuán）规划管理，统筹安排地质勘查、矿产资源开发利用和保护，促（cù）进我国矿业科学发展，根据（jù）《中华人民共（gòng）和国矿产（chǎn）资源法（fǎ）》等（děng）法（fǎ）律法规（guī），制定本办法。

　　第二条（tiáo）矿产资源（yuán）规划的编（biān）制和实施适用本办法。

　　第三条本办法所称（chēng）矿产资源（yuán）规（guī）划，是指根据矿产资源禀赋条件、勘查（chá）开发（fā）利用现状和（hé）一（yī）定（dìng）时期内国民经济和社（shè）会发展对矿产资源的需求，对地质勘查、矿产（chǎn）资源开发利用（yòng）和（hé）保护等作（zuò）出的总量（liàng）、结构、布局和时序安排。

　　第四（sì）条矿产资源规划是（shì）落实国家（jiā）矿产资源战略、加（jiā）强和改善矿产资（zī）源宏观管理（lǐ）的重（chóng）要手段，是依法审（shěn）批和监（jiān）督管理地质勘查（chá）、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。

　　第五（wǔ）条矿产资源规划的编（biān）制和实（shí）施，应当遵循市（shì）场（chǎng）经（jīng）济规律和地质工（gōng）作规律，体现地质勘查和矿产资（zī）源开（kāi）发（fā）的区域性、差异性（xìng）等（děng）特点，鼓励和引导社会资本进入风险勘查领域，推动矿产资源勘查开发。

　　第六（liù）条矿（kuàng）产资源（yuán）规划是国家规划体系的重要组（zǔ）成（chéng）部分，应当（dāng）依据国民经（jīng）济和（hé）社会发展规划编制。涉（shè）及（jí）矿产资源开发（fā）活动的相关行业（yè）规划，应当与矿产资源规划（huá）做好衔接。

　　第（dì）七条（tiáo）矿产资（zī）源规划包括矿产资源总体规划和矿（kuàng）产资源专项（xiàng）规划。

　　第八（bā）条矿产资源总体规划包（bāo）括国家级矿产资源总体规划、省级矿（kuàng）产资源（yuán）总体规（guī）划、设区的市（shì）级矿（kuàng）产资源总体规划和县级矿产资源总体（tǐ）规划。

　　国家级矿产资（zī）源（yuán）总（zǒng）体规划应当对全国地质勘查、矿产（chǎn）资源（yuán）开发利用和保（bǎo）护进行战略性总体（tǐ）布局（jú）和统筹安排。省级矿（kuàng）产资源总体规划应当对（duì）国家（jiā）级矿产（chǎn）资源总（zǒng）体规划（huá）的目标（biāo）任务在本行政区域内进行细（xì）化和落（luò）实。设区的市级（jí）、县级矿产（chǎn）资源总体（tǐ）规划应当对依法审批管理（lǐ）和（hé）上（shàng）级（jí）自然资源主（zhǔ）管部门授权（quán）审批管理（lǐ）矿种的勘查、开发（fā）利用和保护活动作出（chū）具体（tǐ）安排（pái）。

　　下级矿产资源总体规划应当（dāng）服从上（shàng）级矿产资（zī）源总（zǒng）体（tǐ）规划。

　　第九（jiǔ）条自然资源部应当依据国家级矿产资源总体规（guī）划和（hé）一（yī）定时期（qī）国家关于矿产资源勘（kān）查（chá）开发（fā）的重大（dà）部署编（biān）制矿（kuàng）产（chǎn）资源专项（xiàng）规划。地方（fāng）各级自然资源（yuán）主管部门应当依据矿产资源总体规（guī）划（huá）和本办法的（de）有关规定编（biān）制（zhì）同级矿产资（zī）源（yuán）专（zhuān）项规划（huá）。

　　矿产资源专项规（guī）划应当对地质勘查（chá）、矿产资源开发利用和保护、矿山地（dì）质环（huán）境保护（hù）与（yǔ）治理（lǐ）恢复、矿（kuàng）区（qū）土地复（fù）垦等特定领域，或者重要矿种（zhǒng）、重点区域的地质勘查（chá）、矿产资源开发（fā）利用和保护及（jí）其相（xiàng）关活（huó）动作出具体安排（pái）。

　　国家规划（huá）矿区、对国民经济具有重要价值的矿区、大型规模（mó）以上矿产地和对国家或者本地（dì）区有重要价值的（de）矿种，应当编制矿产资源专项规划（huá）。

　　第十条自（zì）然资源部负责全国的矿（kuàng）产资（zī）源规划管理和监督工作。

　　地（dì）方各级自（zì）然资源主管部门负（fù）责本（běn）行政（zhèng）区域内的矿产资源规划（huá）管理和监督工作。

　　第十一条省级自（zì）然资源主管（guǎn）部（bù）门应（yīng）当（dāng）建立矿产资源规划实施管理的领导责任制，将矿（kuàng）产资源规划实（shí）施情况纳（nà）入目标管理体系（xì），作为对下级自（zì）然资（zī）源主（zhǔ）管部门负责人业（yè）绩考（kǎo）核的重要依据。

　　第十二条各（gè）级（jí）自然资源主管部门应当在矿产资源规划管理和监督（dū）中推广应用空（kōng）间数据库等现代信（xìn）息技（jì）术和方法。

　　第十三条各（gè）级自然资源主（zhǔ）管部门应（yīng）当将矿产（chǎn）资源（yuán）规划管（guǎn）理和监督的经（jīng）费纳入年度预算，保障矿产资源规（guī）划的编制和实施。

　　第二（èr）章编制

　　第十四条（tiáo）自然（rán）资源部负责组织编制国家级矿产资源总体规划和矿产资源专（zhuān）项规划。

　　省级自然资源主管部门负责组（zǔ）织编制本行政区域（yù）的矿（kuàng）产资源（yuán）总体规划和（hé）矿产资源专项规划。

　　设区的（de）市（shì）级、县级自然资（zī）源（yuán）主管部门（mén）根据省级人民政（zhèng）府的要求（qiú）或者本行（háng）政区域内矿（kuàng）产（chǎn）资源管理需要，负（fù）责（zé）组织（zhī）编制（zhì）本行政区域的矿产（chǎn）资源总（zǒng）体规划和矿产（chǎn）资（zī）源（yuán）专项规划。

　　第十五条（tiáo）编制涉及战略性矿产资源的省级矿产资源专项（xiàng）规划应当经自然资源部同（tóng）意。编制设区的（de）市级、县（xiàn）级（jí）矿产资源专项规划，应当经省级自（zì）然资（zī）源主管（guǎn）部门同（tóng）意。

　　第十六条承担矿产资源规划编（biān）制（zhì）工作的单位，应当符合下列条件（jiàn）：

　　（一（yī））具有（yǒu）法人资格；

　　（二）具备与编制矿（kuàng）产资源（yuán）规划相（xiàng）应（yīng）的工作业绩或者能力；

　　（三）具（jù）有完善的（de）技（jì）术和质（zhì）量管理制度；

　　（四）主（zhǔ）要编（biān）制人员应当具备中级以（yǐ）上相关专业技（jì）术职称，经过（guò）矿产资源规划（huá）业务培训。

　　有关自然资（zī）源（yuán）主（zhǔ）管部（bù）门应当依法采用招标等方（fāng）式（shì）择优选择（zé）矿产（chǎn）资源规划编制单位，加（jiā）强对矿产（chǎn）资源规（guī）划编制单位的指（zhǐ）导和监督管理。

　　第（dì）十七条编（biān）制（zhì）矿产资源（yuán）总体规划（huá），应（yīng）当做（zuò）好下列基础工作：

　　（一）对现行矿产资源总体规划实（shí）施情况和主要目标任务完成情况进行（háng）评估，对存在（zài）的问题提出对策建议；

　　（二）开展（zhǎn）基础调（diào）查，对矿产资源（yuán）勘查开发利用现状、矿业经（jīng）济发展情况、资源赋存特点和分布规律、资源储量（liàng）和潜（qián）力、矿山地质环（huán）境现状、矿区（qū）土地复垦（kěn）潜力和适宜（yí）性等进行调查评价和研究；

　　（三）开（kāi）展（zhǎn）矿产资源形势分析（xī）、潜力（lì）评价和（hé）可（kě）供性分析（xī），研究资源（yuán）战（zhàn）略（luè）和宏（hóng）观调控政策，对资（zī）源环境（jìng）承（chéng）载（zǎi）能力等重大（dà）问题和重点项（xiàng）目进（jìn）行专题研究论证。

　　编（biān）制矿产资（zī）源专项规划（huá），应当（dāng）根据需要（yào）做好相应的调查评价和（hé）专题研究等基础工作（zuò）。

　　第十八条编制矿产资源（yuán）规划应当依照国家、行业标（biāo）准和（hé）规程。

　　自然资源部负责制定省级矿（kuàng）产资源规划编制规程和设区的市级（jí）、县级矿产资源规划编制指导意见。省级自（zì）然（rán）资源主管部门负责制（zhì）定本行政区（qū）域内设区的市级（jí）、县级矿产（chǎn）资源规划编（biān）制技术要求。

　　第（dì）十（shí）九条各级自然资源（yuán）主管部（bù）门应当根据矿产资源规划编（biān）制规程和技（jì）术要求，集成矿产（chǎn）资源规划编制成果，组（zǔ）织建（jiàn）设并维护矿（kuàng）产资（zī）源规划数据库（kù）。

　　矿产资源规划数据库的建（jiàn）设标（biāo）准由自然资（zī）源（yuán）部另（lìng）行制（zhì）定（dìng）。

　　第二十（shí）条编制矿产资源规划，应当拟定矿产资源规划编（biān）制工作方案。

　　矿（kuàng）产（chǎn）资（zī）源（yuán）规划编制工（gōng）作方（fāng）案应当包括下列内容：

　　（一（yī））指导思想、基本思（sī）路和工作原（yuán）则（zé）；

　　（二）主要工作任务和时间（jiān）安排；

　　（三）重（chóng）大专题设置（zhì）；

　　（四）经费预（yù）算；

　　（五）组织保障。

　　第二（èr）十一条编制矿产资源（yuán）规划，应（yīng）当遵循下列原则：

　　（一（yī））贯彻节约资源和（hé）保护环境的基本国策，正确处理保障（zhàng）发展（zhǎn）和保护资源的关系；

　　（二）符合法律（lǜ）法规和国（guó）家（jiā）产（chǎn）业（yè）政策的规定；

　　（三）符（fú）合（hé）经济社会（huì）发展实际情况和矿产资源禀赋条件（jiàn），切实可（kě）行；

　　（四）体（tǐ）现系统规划、合理布局、优化配置（zhì）、整装勘查、集约开发、综合利用和（hé）发展绿色矿业的要求。

　　第二十二条矿产资源总体规划的期限为5年（nián）至10年。

　　矿产资源专项（xiàng）规划的期限根据需要（yào）确定。

　　第二十三条设区的市级以上自然资源主管部门对其组织（zhī）编制的矿产资源规划，应当依据《规划环境影响评价条例》的有关规（guī）定，进（jìn）行矿产（chǎn）资源规划环境影响评价。

　　第二十四条矿（kuàng）产资源总体规（guī）划应当包括下列内容：

　　（一）背景与形势分（fèn）析，矿（kuàng）产资源供需变化趋势（shì）预测（cè）；

　　（二）地质勘查（chá）、矿产资（zī）源开发利用和保（bǎo）护（hù）的主要目标与指标；

　　（三）地质勘查总（zǒng）体（tǐ）安排；

　　（四（sì））矿产资源开发利用方向和总量调控；

　　（五）矿（kuàng）产资（zī）源勘查（chá）、开发、保护与（yǔ）储备的规划分区和结（jié）构（gòu）调整；

　　（六）矿产资源节约与综合利用的目标、安排（pái）和措（cuò）施；

　　（七）矿山地质环境保护与（yǔ）治理恢复、矿区（qū）土地（dì）复垦的总体安排（pái）；

　　（八）重大工程；

　　（九）政策（cè）措施（shī）。

　　矿产资源专（zhuān）项规划的（de）内容根据需（xū）要确定。

　　第（dì）二十五条对矿产资源规划编制中（zhōng）的重大问题（tí），应当向社会（huì）公众征询意见。直接涉（shè）及单位或（huò）者个人（rén）合法权益（yì）的（de）矿产资源规划内容，应当依据《国土资源听证规（guī）定》组织听证。

　　第二十六条各级自（zì）然资源主管（guǎn）部（bù）门（mén）在编制（zhì）矿产资（zī）源规划过程中，应当组（zǔ）织专家对主要目标与指标、重大工程、规划分区（qū）方案等进行论（lùn）证，广（guǎng）泛征求相关部门、行业的意见。

　　第三（sān）章（zhāng）实施

　　第二十七条下列矿（kuàng）产资（zī）源（yuán）规划，由自然资（zī）源（yuán）部（bù）批准：

　　（一）国（guó）家级矿产资源专（zhuān）项规划（huá）；

　　（二）省级矿产资（zī）源总体（tǐ）规划和矿产资源专项（xiàng）规划；

　　（三）依照法律法规（guī）或者国务院规定（dìng），应（yīng）当由自然资（zī）源部批准的其他（tā）矿产资源规划。

　　省级矿产资源总体规划经省级人民政府审核后，由自（zì）然资（zī）源部会同（tóng）有关部门按规定（dìng）程序审批。

　　设区的市级（jí）、县（xiàn）级矿产资源规划的审批，按照各省、自（zì）治区、直（zhí）辖市的有关（guān）规定（dìng）办理。

　　第二十八（bā）条（tiáo）矿产资源（yuán）规划审查报批时，应（yīng）当提交下（xià）列材（cái）料：

　　（一）规划文本及（jí）说明；

　　（二（èr））规划（huá）图件；

　　（三（sān））专（zhuān）题研究报告；

　　（四）规划成果（guǒ）数据（jù）库；

　　（五）其他材料，包（bāo）括征求（qiú）意见、论证听证情况（kuàng）等。

　　第二十（shí）九条（tiáo）自然资源部或者省级自然（rán）资源主管部门应当依据（jù）本办法的有关规（guī）定（dìng）对（duì）矿产资源规划进行（háng）审（shěn）查，并（bìng）组织专家（jiā）进行论证（zhèng）。涉及同级人民政府有（yǒu）关部门的，应当（dāng）征（zhēng）求同级人民政府有（yǒu）关（guān）部门的意见。发现存在重大问题的，应当退回原编（biān）制机（jī）关修改、补充和完善。对不符合法律（lǜ）法规规（guī）定和国家有关规程的，不得批准。

　　第三十条矿产资源规划批准后，应当及时（shí）公布，但法律法规另有规定或者涉及国（guó）家秘密的内容除外。

　　第三十一条矿产资（zī）源（yuán）规划一经批准，必须严格执行（háng）。

　　地质勘查、矿产资（zī）源开发利用和保护、矿（kuàng）山地（dì）质（zhì）环境保（bǎo）护（hù）与（yǔ）治理恢复、矿区土地复（fù）垦等活动，应当符合矿产资源规划。

　　第三十二条（tiáo）矿产资源总体规（guī）划批（pī）准后，有关自然资源主管部门应（yīng）当建立（lì）矿产资源总体规划的（de）年度（dù）实施制度，对下列事项（xiàng）作出年度实施安排：

　　（一（yī））对实行总量控制的（de）矿种，提出年度调（diào）控要求和计划安排（pái）；

　　（二）对优化（huà）矿产资源开发利（lì）用布局和结构，提（tí）出调整措施和年度指标；

　　（三）引导探（tàn）矿（kuàng）权合理设置，对重要矿种（zhǒng）的采矿（kuàng）权投放作出（chū）年（nián）度安排（pái）；

　　（四（sì））对本级财政出资安（ān）排的地（dì）质勘（kān）查（chá）、矿产资源开发利用和保护、矿山地（dì）质环（huán）境（jìng）保护与治理恢复、矿区土地复垦等工作，提出支持重点和年度指标（biāo）。

　　有关自然（rán）资源主管部（bù）门（mén）在实施（shī）矿产资（zī）源总体（tǐ）规划过程（chéng）中，可以根（gēn）据形（xíng）势（shì）变化和管理需要，对前款第（二）项、第（三）项、第（四）项的有关安排作出动态调（diào）整。

　　省级自（zì）然资（zī）源主管部门应当（dāng）在（zài）每（měi）年1月31日前将上一年度矿产资源总体规划实（shí）施情况及本年（nián）度实施安排报送自然资源部（bù）。设区的市级、县（xiàn）级自然资源主管部门应当根（gēn）据省级自然资源（yuán）主管部门的规定（dìng），报送上一年度矿产资源（yuán）总体（tǐ）规划（huá）实（shí）施情况及本年度实施安排。

　　第三（sān）十三条有（yǒu）关（guān）自然资源（yuán）主管（guǎn）部门应当依据矿产（chǎn）资源规划鼓（gǔ）励和引导探（tàn）矿权投放，在（zài）审批（pī）登记探（tàn）矿（kuàng）权时对（duì）下列内容（róng）进行审查：

　　（一）是否（fǒu）符合矿产（chǎn）资源（yuán）规划（huá）确定的矿种调控方向；

　　（二）是否符合矿产资源规划分区要求，有利于促进整装勘查、综合勘查、综合评价。

　　有关自然资源主管部门（mén）在审批登记采矿（kuàng）权（quán）时，应当（dāng）依据矿产资（zī）源规划对下列（liè）内（nèi）容进行（háng）审查：

　　（一）是（shì）否符合矿（kuàng）产（chǎn）资源（yuán）规划（huá）确定的矿种（zhǒng）调（diào）控方向；

　　（二）是（shì）否符合矿产资（zī）源规划分区要求，有（yǒu）利（lì）于开采布局的优化调整；

　　（三）是（shì）否符合矿（kuàng）产（chǎn）资（zī）源（yuán）规划确（què）定的开采总量调控、最低开（kāi）采规模、节约与综（zōng）合利（lì）用（yòng）、资源（yuán）保（bǎo）护（hù）、环境（jìng）保（bǎo）护等条件（jiàn）和要求。

　　不符（fú）合矿产（chǎn）资（zī）源规划要求的（de），有关自然资（zī）源（yuán）主管部（bù）门不得审批、颁发勘查许可（kě）证和采矿（kuàng）许可（kě）证，不得办理用地手续（xù）。

　　没有法定（dìng）依据（jù），下级自（zì）然资源主（zhǔ）管部门不得（dé）以不符合本级矿产资（zī）源（yuán）规划为由干扰上级自然（rán）资源主管部门审批（pī）发（fā）证工作。

　　第三（sān）十四条各级自（zì）然资源主（zhǔ）管部门应当严格按（àn）照矿产（chǎn）资源规划审查（chá）本级财政出资安排的（de）地质勘查、矿产资源开发利用和保护、矿山地质环境保（bǎo）护与治理恢复、矿区土地复垦等项目，不（bú）符合矿产资源（yuán）规划（huá）确定的重（chóng）点（diǎn）方向、重点区域和重（chóng）大工程范（fàn）围的，不得批准立项（xiàng）。

　　第三十五（wǔ）条探矿权、采矿权申请人在申请（qǐng）探矿权、采（cǎi）矿权前，可以向（xiàng）有关（guān）自然资（zī）源主管部（bù）门（mén）查（chá）询拟申请项（xiàng）目是否符合（hé）矿产资源规划，有关自然（rán）资源主管部门应（yīng）当提（tí）供便利条件（jiàn）。

　　探（tàn）矿权、采（cǎi）矿权申请人向（xiàng）有关自（zì）然资源主管部门申（shēn）请（qǐng）查询拟申（shēn）请项目是否符合矿产资源规划（huá）时，应当提交拟申请勘查、开采的矿种、区域等基本资料。

　　第三十六条（tiáo）各级自（zì）然资源主管部（bù）门（mén）应当组（zǔ）织对矿产资源（yuán）规划实（shí）施（shī）情况进行评（píng）估（gū），在矿产资源规划（huá）期届满（mǎn）时，向同级人民（mín）政（zhèng）府和上级自然资（zī）源主（zhǔ）管部门报送评估报告。

　　承（chéng）担（dān）矿产资源规划实施情况评估的（de）单位，应当符合本办法第十六条规定的（de）条（tiáo）件。

　　第三十七（qī）条矿产资源规（guī）划期届满前，经国（guó）务院或者自然资源部、省级自然资（zī）源主管部（bù）门统一部署，有关自然资源主（zhǔ）管部门应当对矿产资源规划进行修编，依据本办法有关规定报（bào）原（yuán）批准（zhǔn）机关（guān）批准。

　　第三十八条有下列（liè）情形（xíng）之一的，可（kě）以对矿（kuàng）产资源规（guī）划进（jìn）行调整：

　　（一）地质勘查有重大（dà）发现的；

　　（二（èr））因（yīn）市场条件、技术（shù）条件等发生重大变化，需要对矿产资源勘查、开发利用结构和布局等规划内容进行局部调整的；

　　（三）新立（lì）矿（kuàng）产资源勘查、开发（fā）重大（dà）专项和工程的；

　　（四）自然资（zī）源部和（hé）省级自然资源主管部门规定的其他情形。

　　矿产资源规划调整涉及其（qí）他主（zhǔ）管部门的，应当征求其（qí）他主管（guǎn）部门的意见。

　　第三（sān）十九条调整矿产资源规划，应当由原编制机关向（xiàng）原（yuán）批（pī）准机关（guān）提（tí）交下列材料，经原（yuán）批准机关同意后进行：

　　（一）调整（zhěng）矿产资源规划的理由及论证材料；

　　（二（èr））调整矿产资源规划（huá）的方案、内容说明和相关图件；

　　（三）自然资源部和省级自然资源主管（guǎn）部门规定应当提交的其他材料。

　　上（shàng）级矿产（chǎn）资源规（guī）划调整后，涉及（jí）调（diào）整（zhěng）下级矿产资源规划（huá）的（de），由（yóu）上（shàng）级自然资源主管（guǎn）部（bù）门通（tōng）知下级自然资（zī）源主管（guǎn）部门作出相应调（diào）整，并逐级报原批准机关备案。

　　矿产资源总（zǒng）体规划调整后，涉（shè）及调（diào）整矿产（chǎn）资源专项规划的，有（yǒu）关自然（rán）资源主管部门应当及时作出（chū）相应调整。

　　第四章法律责任

　　第四十条各级自然资源主管部门应（yīng）当加强对矿产（chǎn）资源规划（huá）实（shí）施（shī）情况的监督检查，发现地质勘查、矿（kuàng）产资（zī）源（yuán）开发利用和（hé）保（bǎo）护、矿山地质环（huán）境保护与治理恢（huī）复、矿区土地复垦等活动（dòng）不符合矿产资源（yuán）规划的，应当及时予（yǔ）以纠正。

　　第四十一条依（yī）据本办法有关规（guī）定，应当编制（zhì）矿产（chǎn）资源规划而未编制（zhì）的（de），上级（jí）自然资（zī）源主管部（bù）门应当责令（lìng）有关自（zì）然资源主管部门限期（qī）编制（zhì）。

　　未按本办法规定（dìng）程序编制（zhì）、审批、调整矿产资源规（guī）划的，或者规（guī）划内容违反国家（jiā）法律（lǜ）法规、标准规程和上级规划要求的，上级自然资源主（zhǔ）管部门应当责（zé）令有关自然（rán）资（zī）源主管部门限（xiàn）期改正（zhèng）。

　　第四（sì）十二（èr）条有（yǒu）关（guān）自然资源主（zhǔ）管（guǎn）部门违反本办法规定（dìng）擅自修编、调整矿产（chǎn）资（zī）源规划的，上级（jí）自（zì）然资源主管部（bù）门应当及时予以纠正，并追（zhuī）究有（yǒu）关（guān）人员的责任。

　　第四十三（sān）条（tiáo）违反矿产资源规划颁发勘查许可证、采矿许（xǔ）可证的，颁（bān）发勘查许可证、采矿许可证（zhèng）的自然资源（yuán）主管（guǎn）部门（mén）或（huò）者上（shàng）级自然资源主管部门应（yīng）当及时予（yǔ）以纠正，并追究有关（guān）人员的责任；给当事人（rén）的合法（fǎ）权益造成损害的，当事人有权（quán）依法申请赔偿。

　　第五章附（fù）则

　　第四（sì）十四条本（běn）办法自2012年12月1日起施行。