各省、自治（zhì）区、直辖市国（guó）土（tǔ）资源主管（guǎn）部（bù）门（mén）：

　　为贯彻落实国务院深化行政审批制度改革（gé）要求，进（jìn）一步（bù）规范和完善矿产资源开采审批登记管理，依（yī）据《中华人（rén）民共和国矿产资源法》、《中华人（rén）民共和国行政许可法》、《矿（kuàng）产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合（hé）矿业权（quán）管理（lǐ）工作实际，现就有关事项通知如下。

　　一、调（diào）整（zhěng）划定矿区（qū）范围管理

　　（一）矿区范围是指（zhǐ）可供开采矿（kuàng）产资源范围（wéi）、井巷工程（chéng）设（shè）施分布范围或者露天剥离范围（wéi）的立体空间区（qū）域。划定矿区范围是指登（dēng）记管理（lǐ）机（jī）关对申请人提出的矿区（qū）范围依法审查批（pī）准的（de）行政行为。

　　探（tàn）矿权人申请采（cǎi）矿权的，矿区范围通过（guò）登（dēng）记管（guǎn）理机关审查批（pī）准划（huá）定矿区范围申请确定,并参（cān）照《矿（kuàng）业权交易（yì）规则（zé）》相（xiàng）关（guān）规定签订（dìng）采矿权出让合同（tóng）。以招标、拍卖（mài）、挂牌等竞争方式及协（xié）议方式出让采矿权的，由登记管（guǎn）理机关确定出让的矿区范围，并根（gēn）据（jù）《矿业权交易规则》相关规定签订采矿（kuàng）权出让合同。矿区范围的确定应当符合矿产资源规划。采矿权申请人（rén）依据确（què）定的矿区范围编报采矿登记（jì）相关资（zī）料。

　　在油气（包含（hán）石（shí）油、天然气、页岩气、煤层（céng）气、天然气水合物，下同）矿产探矿权范围内申请油气采矿权，不涉及划定矿区范围事项。

　　（二）矿区（qū）范围的确定应当依据经（jīng）评审（shěn）备案的矿产资源储量报告。资源（yuán）储量规模为大型的（de）非煤（méi）矿山、大中型煤矿依据（jù）的矿产资（zī）源储量（liàng）勘查（chá）程（chéng）度（dù）应当达到勘探程度（dù），其他矿山应当达到详查及以上程度（dù），砂石（shí）土等以招（zhāo）标拍卖挂牌方式（shì）直接（jiē）出让采矿权的（以下简称“第三（sān）类（lèi）矿产”）勘查程度（dù）的具（jù）体要（yào）求按照各省（区、市）有关规定执行。

　　由国土资源部（bù）协议出让的，矿产资（zī）源储量（liàng）评审备案由省级国土资源主管部门负（fù）责（zé）实（shí）施。

　　（三（sān））探（tàn）矿（kuàng）权人申请采矿权（quán）的，划定矿区范围预留（liú）期保持到其采矿登记申请批准并领取（qǔ）采矿（kuàng）许可证之日，预留期内，探（tàn）矿权人（rén）应（yīng）在勘查（chá）许可证有效期届满的30日前，申请保留探矿权。以招（zhāo）标（biāo）、拍卖、挂牌（pái）等竞争（zhēng）方式（shì）及协议方式（shì）出让采矿权的，办理采矿登（dēng）记（jì）时限在采矿权出让合同中约定（dìng）。

　　（四（sì））已设（shè）采矿权利（lì）用原有生产系统申请扩大矿区范围的（de），申请人应当按扩大后的矿区范围统一编制申报要件。第三类矿（kuàng）产的采矿权不得以（yǐ）协议出让方式申请扩大矿区范围。

　　（五（wǔ））探矿权人申请采矿权且申请（qǐng）的矿（kuàng）区（qū）范围内（nèi）涉及（jí）多个矿种的，应当（dāng）按经评审备案（àn）的（de）矿产资（zī）源（yuán）储量报告的（de）主矿种和（hé）共伴生矿种（zhǒng）划定矿区（qū）范围，并对共（gòng）伴生（shēng）资源进行综合利用（yòng）；对共伴生资源综合利用有限制性规定的，按有关规定办理。

　　（六）探矿权人（rén）在取得划（huá）定矿区范（fàn）围批复后，探矿权人变更的，在申请采矿（kuàng）登记时（shí）应当提交变更后的勘查许可证。

　　二、规范采矿权（quán）新立（lì）、延续审批登记（jì）管理

　　（七（qī））采矿权（quán）申请人原则（zé）上应（yīng）当为营利法人。外（wài）商（shāng）投资企（qǐ）业申请限制类矿种采矿权的（de），应当（dāng）出具有关部门的（de）项目核准文件。申请放射性矿产资源采矿权（quán）的，应当出（chū）具行业主管部门的项目核准文件。

　　申请人（rén）在取得采矿许可证后，须具备其他（tā）相关法定条件后（hòu）方可（kě）实施开采作业。

　　（八（bā））采矿权申请人可按要求自（zì）行编制或委（wěi）托有关机构（gòu）编制（zhì）矿产资源开发（fā）利用方案，登记管理（lǐ）机关不得（dé）指定特定中介机构提供（gòng）服务（wù）。矿产资源（yuán）开发利用方案的编制内（nèi）容及评审须符合（hé）国（guó）土资源主（zhǔ）管部门相关规定。

　　（九）新（xīn）立采矿权申请（qǐng）范（fàn）围（wéi）不得与已设矿业权垂（chuí）直投影范围重（chóng）叠，下（xià）列情形除（chú）外：

　　1.申请范围与（yǔ）已（yǐ）设矿业权（quán）范围重叠，申请人与已设（shè）矿业权人（rén）为同一主体的（de）；

　　2.油气与（yǔ）非油（yóu）气之间（jiān），新立（lì）采矿权与已设矿业权重叠，双方签订了互（hù）不影响和权益（yì）保护协议（yì）的。其中，新（xīn）立油气采矿权与已（yǐ）设小（xiǎo）型露采砂（shā）石（shí）土类采矿权重叠，或（huò）新立小型露（lù）采砂石土类采矿权与已设油气矿业权重叠（dié），申请人向登记管理机关（guān）提交了不影响已设矿（kuàng）业权人（rén）权（quán）益承诺的。

　　3.新立可地浸砂岩型铀矿采矿（kuàng）权与已设煤炭矿业权重（chóng）叠，双（shuāng）方签订了互（hù）不影响和权益保护协议的（de）。

　　互不影响和权益（yì）保护协（xié）议不得损害国家利益和第三（sān）方合法权（quán）益。采取承诺方式的，小（xiǎo）型（xíng）露采砂石土类采矿权申请人应当承诺不影（yǐng）响已设油气矿业权（quán）勘查开采活动，确保安全（quán）生产、保护（hù）对方合法权益（yì）等；油气采（cǎi）矿（kuàng）权申请人应当承诺（nuò）合理避让（ràng）已设小型露采砂石土类采矿权，且（qiě）不影响其开采活动，无法避让的要主动退出，确保安（ān）全生产、保护对（duì）方（fāng）合法权（quán）益（yì）等。

　　（十）采矿权（quán）延续的采矿许可证（zhèng）有效期（qī）根据《矿产资源开采登记管理办法》（国务（wù）院令第241号（hào））第（dì）七条确（què）定。采矿权延续申请（qǐng）批准后，其有效期应始于原采矿许可证有效期截止之日。

　　（十（shí）一）非油气探矿权转采（cǎi）矿权的（de），准予采矿权新立登记（jì）后，申（shēn）请人应申（shēn）请（qǐng）注（zhù）销（xiāo）原探矿权，并凭探矿权注销通知（证明）领取采矿许（xǔ）可证。油气探矿权申（shēn）请采（cǎi）矿权的，勘查登记与采矿登记（jì）属于同（tóng）一登记机关（guān）的，需（xū）同时提交探矿权变更缩减（jiǎn）面积或注销（xiāo）申请；勘查登记与采（cǎi）矿登记不属于同一登（dēng）记机（jī）关的，准予采矿权（quán）新立登记后（hòu），申请人应申请（qǐng）注销原探（tàn）矿权或变（biàn）更缩（suō）减原探（tàn）矿权面积，凭注销通知（zhī）（证（zhèng）明）或变（biàn）更缩减面积后的（de）勘查许可证领取采（cǎi）矿许可证。

　　（十二（èr））采矿许可证剩余有效（xiào）期不（bú）足三个月的，采矿权登（dēng）记管理机关可以在本（běn）级或上级机关的（de）门户（hù）网（wǎng）站（zhàn）上滚（gǔn）动提醒。

　　（十三）因不可抗力等非申请人自身原因，申请（qǐng）人无法按规定提交采矿权延续申请资料的，在申请（qǐng）人提交（jiāo）能够（gòu）说明原因的（de）相关证明材料后，登记管理（lǐ）机关可根（gēn）据实（shí）际情况延续2年（nián），并在（zài）采（cǎi）矿许可证副本上注明其原因和要求。

　　三（sān）、完善（shàn）采矿权（quán）变更、注（zhù）销登（dēng）记管理（lǐ）

　　（十四）申请（qǐng）采矿权转让变更的，受让人应具备本通知第（dì）（七（qī））条规定的采矿权申请人条件，并承继该（gāi）采矿权的权（quán）利、义务。涉及本通（tōng）知第（九）条重叠（dié）情况的，受让人应按本通知第（九）条规定，提交互不影（yǐng）响和（hé）权（quán）益保护（hù）协议或不影响已设矿（kuàng）业权人权益（yì）承诺。

　　（十五）国有矿山企（qǐ）业申请办理（lǐ）采矿权转让（ràng）变更登记的，应当（dāng）持矿（kuàng）山（shān）企业主（zhǔ）管部门同意转让变（biàn）更采矿权的批准文件。

　　（十（shí）六）实（shí）行开采总量控制矿种的采矿权申请办理延续、变更的，下一（yī）级国土资源主（zhǔ）管部门应（yīng）当对开采总量控制指标分配、使（shǐ）用等情况提出书面意见。

　　（十七）有下列情形之一的采矿权不得办理转让变更登记：

　　1.采（cǎi）矿权部分转让变（biàn）更的（de）；

　　2.同一矿（kuàng）业权人（rén）存在重叠的矿业权单独（dú）转让（ràng）变更的；

　　3.采矿权（quán）处（chù）于抵押备案状（zhuàng）态且未经抵押（yā）权人同意的；

　　4.未按要求缴纳出让收益（yì）（价款）等费用,未（wèi）完（wán）成矿山地质环境恢（huī）复治理义务的；

　　5.采矿权被国土（tǔ）资源主管部（bù）门立案查处，或法院、公安、监察等机（jī）关（guān）通知（zhī）不得转让变更的。

　　除母公（gōng）司与全资（zī）子公司之（zhī）间（jiān）的（de）采矿权转（zhuǎn）让变更外，以协议出让方式取得（dé）的采矿权未满10年不得转让变更，确（què）需（xū）转让变更的（de），按协议（yì）出让（ràng）采矿权要（yào）件要（yào）求及程序办理。

　　（十（shí）八）采（cǎi）矿权原（yuán）则上不得（dé）分立，因开采条件（jiàn）变化等特殊原因确需（xū）分立的（de），应符合矿产资源规划等有（yǒu）关要求。第（dì）三类矿产的采矿权不（bú）得分立。

　　（十九）人（rén）民法院（yuàn）将采矿权拍卖或裁定（dìng）给（gěi）他人，受让人应（yīng）当（dāng）依法向登记管理机关申请变（biàn）更登记。申请变更登记的（de）受让人应当具备（bèi）本通知第（七）条规定的（de）条件，登记（jì）管（guǎn）理机关凭申请人（rén）提交（jiāo）的采（cǎi）矿权变更申请（qǐng）文件和人民法（fǎ）院协助执行通（tōng）知书，予（yǔ）以办理采（cǎi）矿权变更登记。

　　（二十）申请变更主要开（kāi）采矿种的，应当依据经评（píng）审（shěn）备案的（de）储（chǔ）量评审意见书提出申请。第三类矿（kuàng）产的采矿权不允许（xǔ）变更开采矿（kuàng）种。变更（gèng）为国家实（shí）行开（kāi）采总（zǒng）量控制矿种的，还应当符合国家有关宏（hóng）观调控（kòng）规定（dìng）和开（kāi）采总量控制要求，并（bìng）需（xū）经专（zhuān）家论证通（tōng）过、公示无异议。

　　（二（èr）十（shí）一）采矿（kuàng）许可（kě）证（zhèng）剩余（yú）有效期（qī）不（bú）足六个（gè）月（yuè），申请转让（ràng）变更登记（jì）的（de），可以同时（shí）向登记管理机关申请（qǐng）办（bàn）理延续登记。

　　（二（èr）十（shí）二）登记管理机关（guān）应及时（shí）清（qīng）理过期（qī）采矿权，对采（cǎi）矿许可证有效期届满（mǎn）前未按要求申（shēn）请（qǐng）延续登记的（de），由登记管理机关纳入已自行废止矿业权名单向社会公（gōng）告。

　　采矿权在有效（xiào）期（qī）内因生态（tài）保护、安全生（shēng）产、公共利益、产业政策等被县级及以上人民政府（fǔ）决定关（guān）闭并公告的，由同级国（guó）土（tǔ）资源（yuán）主管（guǎn）部门函告原登记管理机关。采矿权人应当自决定关闭（bì）矿山之日起（qǐ）30日内（nèi），向原登记管理（lǐ）机关申（shēn）请办理采矿许可证注销登记手续。采矿权人不办理采矿（kuàng）许可（kě）证注销登记手（shǒu）续的，由登记管理机关责令限期改正；逾期不改正的，由原登记管理机关吊（diào）销采矿许可证，并根据《中（zhōng）华人民共和国（guó）行政许可法》第七十条规定（dìng）办理（lǐ）采（cǎi）矿（kuàng）许可证注销手续。

　　四（sì）、其他有（yǒu）关事项

　　（二十（shí）三）采矿许可证遗失（shī）或损毁需要（yào）补领的，采（cǎi）矿权人持补领采矿许可证申请书到原登记管理机关申请补办采矿许可证。登（dēng）记管理机关在其（qí）门户网站（zhàn）公告遗（yí）失声（shēng）明满10个（gè）工（gōng）作日后，补发新的采（cǎi）矿许（xǔ）可证，补发的采（cǎi）矿许可证登记内容应与原证一致，并（bìng）应注明补领时（shí）间（jiān）。

　　（二十四）申请人（rén）到登记管理机关（guān）办理（lǐ）登记（jì）手续的（de），应出具企业（yè）法人执（zhí）照、法定代（dài）表人证明和本人（rén）身份证等原件（jiàn），经核实（shí）无误后（hòu），方可将复印件作为申报要件；委（wěi）托他人办理的，被（bèi）委托人应出具企业法定代（dài）表人的书面委托（tuō）书和（hé）本人（rén）身份（fèn）证。

　　（二（èr）十五）登记管理机关接收采矿权登记申请资料后应（yīng）出具回执。需要申请（qǐng）人补正资料的，登记管理机关应书面通（tōng）知申请人限期补充或者修改。采矿权申（shēn）请人（rén）应在规定的期限（xiàn）内提交补正的资料。

　　（二（èr）十六）采（cǎi）矿权申请人对（duì）其（qí）提（tí）供的申请材料的真实性负（fù）责；通过隐（yǐn）瞒（mán）有关情况、提供虚假材料或（huò）者拒绝提（tí）供反映其（qí）活动情况真实材料等（děng）不正当（dāng）手段骗取采矿登记的，一经发现，依据（jù）《中（zhōng）华人民共和国行（háng）政许可法》等法律法（fǎ）规有关规定处理；构成犯罪（zuì）的，移交司法机关依法追究责任。

　　（二十七）采矿登（dēng）记中涉（shè）及矿业权出让收益的，按照《财政（zhèng）部 国土资源部关于印（yìn）发<矿业权出让收益征收管理暂（zàn）行办法>的（de）通知》（财（cái）综〔2017〕35号）执行。

　　（二十八）全国审批登记颁发的采矿许可证实行统一配号。油（yóu）气采矿许可证可（kě）单独（dú）编号。采矿权（quán）登记管（guǎn）理机关应依法加强对采（cǎi）矿权审批登记发证行为的监（jiān）管。

　　（二十九）地方各级国（guó）土资源主（zhǔ）管部门应当（dāng）加（jiā）强（qiáng）对采矿权人开采（cǎi）行为（wéi）的监督（dū）管理，对违法违规开采行为，依（yī）法予以查处（chù）。对（duì）勘查开（kāi）采信（xìn）息公示中列入严重违法名单的采（cǎi）矿权人，依（yī）法不予登记新的（de）采矿（kuàng）权（quán）。

　　（三十）各（gè）省（区、市）国土资源（yuán）主管部（bù）门可根据实（shí）际情况（kuàng），按照本通（tōng）知的规定，制定具体实施办法。

　　本（běn）通知自（zì）印发之日起（qǐ）实施，有效期五年。《关于放射性（xìng）矿产采矿（kuàng）许（xǔ）可证发放问题的（de）复函（hán）》（国土资发〔1999〕262号（hào））、《关于矿山企业进行生（shēng）产勘探有关问题的通知》（国土（tǔ）资发〔2002〕344号）、《关于进一步规范采矿许可证有（yǒu）效期的通（tōng）知》（国土资（zī）发〔2007〕95号）、《国土资源（yuán）部关于进一（yī）步完善采矿（kuàng）权（quán）登记管理有关问题的通（tōng）知》（国土资发〔2011〕14号）、《国土资源部办公厅关（guān）于（yú）贯彻落实采矿权转让审（shěn）批权限下放有关（guān）问题（tí）的通知》（国土资厅发〔2012〕66号）、《国土资源部关于修（xiū）改〈国土资源部关于进一步完善采矿权（quán）登记管理有关问题的通知〉第十三条（tiáo）规定的通知》（国土资发〔2015〕65号）、《国土（tǔ）资源部关于（yú）修改<国（guó）土（tǔ）资源部关于进一步（bù）完（wán）善采（cǎi）矿权登记管理有关问题的（de）通知（zhī）>第（dì）二十五条规定（dìng）的通知》（国土资发〔2017〕29号）同时废止。

　　本通知实施（shī）前（qián）已印发的（de）其他（tā）文件中管理要（yào）求与本通知不一致的，以本通（tōng）知为准。

2017年12月29日